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来源:知远战略与防务研究所 时间:2019-03-22
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联合部队的海军组成部队

解放军是联合作战的“后来者”。解放军第一次也是唯一一次真正的联合作战是1955年攻克一江山岛作战。对中国而言,一支强有力的联合部队能够应对针对高技术敌手作战的海洋挑战,实现夺取台湾或钓鱼岛的目标,以及承担在近海实施联合作战的远程作战部分。军官们承认解放军必须加强联合,这也被认为是现代战争的一个基本组成部分。要实现这一目标,作为一支联合部队去打赢战争的观念必然取代旧的“单一军种制胜”观念。推行联合性削弱了陆军传统上在解放军占据的主导地位,但同时也使其他军种受益。虽然海军有望成为改革的大赢家,但是军种间对资源和任务的竞争和较量仍然是实现联合的强大障碍,并可能对海军的利益产生一些负面影响。此外,联合就意味着海军的行动将通过联合指挥控制体制实施,这就可能影响海军为争取自主权而开展的工作,并削弱在远海实施本军种合同作战行动的能力。

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联合教育和训练

解放军关于联合的设想是将各军种的“作战力量”融合起来共同实现任何军种都无法单独实现的目标,从而赢得胜利。1996年3月,美国海军向台湾派遣了2个航母战斗群,而当时以地面部队为主的解放军无力做出有效应对,其结果就是联合作战终于获得迫切需要的推动。空中力量在科索沃战争中耀武扬威,海上力量在马岛战争中大显身手,这都使解放军深切体会到其他军种的战略重要性。不过,尽管在文章和内部出版物中经常提到联合问题,但是在联合方面仍然是纸上谈兵、言过其实。

解放军通过增加其他军种司令员担任中央军委委员(2004~2017年)以及在国防大学和军事科学院增加陆军之外其他军种的学员和教员等途径,努力扭转军种之间的这种不平衡局面。增加这些军官的意图是确保在课堂上和重要争论中吸取陆军之外的观点,从而促进联合思维。

解放军的文件表述承认中国军队要真正实现联合还有很长的路要走。尽管已经加强重视培养联合指挥员和战区参谋人员,但是缺乏联合经验仍然是解放军全军普遍承认的弱点。很多军官抱怨缺乏联合指挥经验将会造成联合指挥官只是“坐在沙发上的战略家”(即纸上谈兵)。2015年出版的《战区联合作战指挥》提出,解放军应当更多与外军举行交流和演习以弥补缺乏经验的问题。不过,尽管解放军参加赚人民币的棋牌游戏?军事演习的次数不断增加,但是其中只有少数(2003~2016年仅有7%)需要解放军2个以上军种参加。海军参加赚人民币的棋牌游戏?演习最为积极,但是这些演习通常只是海军多兵种共同进行的合同演习,而不是与解放军多军种举行的联合演习。

各军种之间开展联合训练仍然较少,但是也在取得一些进步。2015年,海军(包括水面舰艇、海军陆战队和海军航空兵)与空军第一次共同参加中俄“海上联合-2015(II)”赚人民币的棋牌游戏?演习。但是用一位专家的话说:“真正的联合互操作性很大程度上还属于解放军正在努力实现的目标”。海军和空军正在开展联合训练,尤其值得注意的是例如“利剑-2015”等著名演习。在海军航空兵与空军共同举行的“金头盔-2015”等最重要的联合演习中,两个军种实际上是作为对抗部队相互竞争而不是开展合作。

海军与陆军也很少联合开展训练,但是这一情况正在有所好转。举例说,陆军航空兵和海军航空兵曾在两栖训练演习中携手为海军陆战队提供空中支援。还有一个例子是海军与陆军两栖部队和地面部队共同举行联合两栖演习,而陆军则将在进攻台湾等大规模两栖登陆作战中提供大部分兵力。

在研究解放军联合演习时发现,新闻报道突出强调“各种情况,包括解放军指挥员不熟悉自己掌握的各种作战能力,不能在自己指挥的部队之间协调和共享信息,表现出指挥和组织能力薄弱等”。缺乏合格的联合指挥员和参谋人员仍然是困扰中国军队的问题。20如果不能取得重大进展,解放军就会因为联合性不足而导致形成一种“不冲突的作战”,即各军种虽然彼此靠近,但是不能相互配合。

陆军主导地位的削弱

认识到海洋域的价值日益提高加之推行联合性,有利于海军的现代化建设。在2003年的裁军中,陆军承担了超大比例的份额,此次也是最早说明注意力和资源从陆军移开的迹象之一。(本卷布拉斯科撰写的一章提出,由于解放军更加重视其他军种,造成陆军成为解放军当前裁军中最大的输家。)

陆军的主导地位下降也体现在解放军战略观念的转变之中。2002年《国防白皮书》指出,各军种的“主要任务”是“独立或联合”执行任务,同时鼓励各军种不仅要联合开展合作,而且要能够独立行动。2004年《国防白皮书》进一步重视陆军之外的军种,明确指出“在继续重视陆军建设的同时,加强海军、空军和第二炮兵建设”。认识到陆军之外的军种将在进攻台湾的作战中发挥重要作用,还为海军的作战计划提供了一个新的立足点。

在海军的重点逐步从沿海防御外推转移到近海防御的同时,解放军确定“积极防御”的战略表现出军队领导人正式开始将重点从依靠陆军的中国国土及其紧密周边地区转向侧重海军的“外海保护”。2013年版《战略学》阐述上述变化,并指出:“主要战争威胁已经从传统的内陆方向转移到海洋方向。”此外,“强敌”(解放军委婉指代美国的用语)“将依靠其在海洋方向上全面的远程作战优势”。在此情况下,“依托国土保卫国土,依托近海保卫近海将更加困难,甚至难以维持”。因此,应将防御作战外推远离中国领土。在为了争取额外战略空间而努力“前推战略前沿”时,因为地区地理情况表明只能向海洋争取额外战略空间,所以海军地位得到提高。近年来随着台湾、南海和海上贸易等海上问题日益突出,海军越来越成功地利用这些问题来加强自己的军种地位。

推行联合性为海军创造了新的机会,使其能够参与更多的任务。海军已经从最初的沿海防御和海运任务扩展到包括遮断、两栖作战和核威慑等一系列任务。

海洋任务竞争加剧

海洋任务的重要性不断提高,不仅对海军有利,而且推动其他军种通过突出表现自己当前和未来的能力与海洋域的相关性来侵占海军的地盘。海军的回应是进一步建设自身执行“多样化任务”的能力,旨在减少对其他军种提供协助的需求。海军希望能够独立实施行动(尤其是在远离中国海岸的蓝水海域),同时其他军种有可能在联合作战背景下发挥有用能力,而上述趋势正突出表明这两者之间存在着矛盾。

随着解放军预算增长放缓,空军、陆军甚至火箭军都努力开拓新的海洋责任(以及提出相关的预算要求)。空军开展的工作最为明确,目的是确保自己不会被排除在海洋域这个新的重点之外。空军在过去几年中采取了重大步骤强调水上作战,而这是海军和海军航空的传统领域。这一过程以一系列的第一次为标志,包括通过新的空中走廊飞越西太平洋,29解放军空军轰-6K轰炸机演练进攻关岛,以及向南海部署“苏-35”等空军最先进的飞机。空军还扩展舰艇部队在支援海上作战行动方面的作用。解放军空军指挥学院一位教授指出,南海部署表明解放军空军“履行新时期使命的决心,坚决维护国家主权、安全和海洋利益”。

空军全面改革飞行员训练,旨在强调水上作战,包括远离海岸的作战。改革内容包括新编《某型教练机海上实弹训练实用手册》和《海上实弹训练飞行安全检查单》等文书。还从2015年起开展“常规化远海训练”,辅助加强课堂教学。空军还举办有高级军官出席的研讨会,审议水上训练的进展情况,通过以上工作与海军直接竞争海洋任务和资源。

解放军空军紧跟海军的脚步,以保护中国经济利益为理由保证自己的战略关联度。2014年,时任解放军空军司令发表讲话,强调空中力量对海洋域的重要性。他指出:“充分认清赢得空中斗争主动,对于有效应对海上方向各种安全威胁具有重要作用;充分认清海上维权斗争的新形势,赋予空军加快从国土防空向攻防兼备转变的新内涵。……扭住重心枢纽科学运筹海上方向空中力量运用”。

空军正在采购两种能够增强其海上作战能力的机型。一是采购“运-20”远程运输机,可将空降兵及其装备运送到南海上在中国控制之下的偏远地点。空降兵还在演习中对“陌生海岛目标”实施模拟空降训练。二是增加采购“伊尔-78”等新型加油机,用于加强其小而老旧的加油机队伍。解放军空军扩充加油机队伍,包括传闻发展一种“运-20”加油机改型,将增加解放军空军战斗机、监视机和轰炸机的航程,提高其从中国陆地基地发起越洋作战的能力。

相比之下,陆军就感觉很难开辟海洋任务。尽管几十年来台湾问题一直都是解放军推进现代化的主要驱动力,但是陆军到1997年时还只编有1个水陆坦克旅。此后陆军两栖部队取得一定进展,但是这些部队每年只有3-4个月投入两栖作战,剩余时间都用在非两栖训练上。2010年,陆军只有1个船艇大队专门负责两栖作战保障。但是,陆军一直在努力扩大参与海洋任务。陆军两栖作战部队传统上的重点是夺取台湾,这是因为作战中大量需要地面部队,进而就保证了陆军占有突出地位。解放军海军陆战队主要负责与南海海域散布的岛屿等较小地形有关的两栖作战。但是,陆军最近也提出自己也可以承担夺取和控制小型岛屿的任务。

就连解放军中一贯“隐姓埋名”的火箭军也在进军海洋域。其掌握解放军陆基反舰弹道导弹(ASBM),表示这个陆基军种也意图“以陆制海”。出自二炮(现为火箭军)的文献资料异口同声地支持反舰弹道导弹的发展和未来用途,而解放军海军分析人士则对这种武器的价值持有较为悲观的态度。被称为“航母杀手”的DF-21D反舰弹道导弹,显然是企图对美国航母制造实实在在的威胁。火箭军的DF-26反舰弹道导弹也加入行列,其射程可达到位于关岛的美军设施。

火箭军还可以运用其常规弹道导弹打击诸如港口等与海洋有关的陆地目标。2006年版《战役学》阐述如何运用常规巡航导弹“实施海上封锁”和“夺取局部战役海上优势”。其他战术还有“导弹火力封锁”,能够破坏港口和机场等对海军具有重要作用的设施。虽然火箭军可以与海、空军协调开展上述工作,但也可以独立实施此类作战,从而使自己承担起“海上封锁”和“海洋主宰”行动。

这种角色和任务的竞争是双向的。海军现在拥有能够与火箭军的常规力量和核力量抗衡的潜艇,装备4艘配备核洲际弹道导弹的弹道导弹核潜艇(SSBN)和能够携带对地攻击巡航导弹的攻击潜艇。海军通过上述力量具备了火箭军的部分能力,甚至可能比火箭军的陆基力量生存能力更强。海军还装备大量配备反舰巡航导弹的水面舰艇和飞机,这为其提供有力的手段逼退火箭军过分染指海军地盘的企图。由于海军拥有上述系统,加之火箭军还希望保持自己在核威慑和远程常规打击任务中的主导地位,所以很可能会制约火箭军在海洋域开辟更大的空间。尽管其他军种显然都企图竞争海洋任务和相关资源,但是如果在这些任务上投入大量时间就可能损害自身在基本任务上的作战效能。

海军在海洋域相对其他军种的最后一个优势在于保持存在。海军是唯一能够在公海上或越过公海长期运用力量的军种,还具有利用海外基地和商用港口设施为和平时期的行动提供后勤保障的优势。解放军海军能够从护卫舰和航母上发射和回收直升机和飞机,使其相比空军需要空中加油的陆基飞机能够更长时间保持空中存在。56海军可以在水下、水上和空中巡游,这就让其他军种望洋兴叹。

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责任编辑:笋溪

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